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6    제355회-보건복지소위제1차(2017년12월18일)

여러  군데서  죽  같이,  이런  사회급여기관들과  보
호기관들을  다  같이  내셨는데  이게  지금  말씀대
로  과징금  상한이  5000만  원으로  이렇게  낮게  돼 
있으니까  매출액이  큰  데  같은  경우는  만일에  영
업정지를  10일이나  보름을  매기고  싶어도  과징금
으로  쳐서  액수가  크게  되면,  일로  따지게  되면 
아까  말씀드린  대로  4일,  5일  과징금  규모밖에는 
해당이  안  되는  경우가  좀  있습니다.  그러다  보
니까  형평에  맞게  오히려  매출액의  일정  비율을 
과징금  상한으로  정하자  이런  내용이신데요.  그 
취지는  어떻게  보면……
◯성일종  위원    그게  맞지  않냐  이거지요.
◯수석전문위원  석영환    아니,  그건  좋으신데  지
금  문제가  큰  경우는  괜찮은데,  거기는  나름대로 
형평성이  맞는데  오히려  금액이  작은  경우,  아까 
말씀드린  대로  한  16억  6000만  원  정도  이하인 
경우에는  오히려  현행보다  과징금  상한선이  작아
지는  그런  문제가  있게  됩니다.
◯성일종  위원    그것  다시  설명  좀  해  볼래요? 
16억  얼마요?
◯기동민  위원    비율로  하는  거니까.
◯성일종  위원    그러니까요.
◯보건복지부노인정책관  임인택    위원님,  제가 
보충설명을  올리도록  하겠습니다.
    시설의  매출액이라는  건  인원하고  거의  비례한
다고  보시면  됩니다.  병원의  경우에는  비급여가 
있기  때문에  매출액과  병상수가  딱  비례하지는 
않습니다.  그런데  시설의  경우에는  1인당  부담 
비용이  딱  정해져  있기  때문에  매출액이  크면  인
원이  크고  인원이  작으면  매출액이  작다  이렇게 
보시면  됩니다.  그래서  매출액과  인원수는  비례 
관계다  그렇게  설명을  드릴  수가  있을  것  같고
요.
    수석전문위원이  보고드린  대로  지금  3%  정액
제로  하는  경우에는  정춘숙  의원님  발의  취지가 
매출액이  큰  규모의  시설의  경우에는  상한을 
5000만  원으로  해  놓으니까  아무리  영업정지가 
10일,  15일,  20일이  나오더라도  그게  한  4일  정도
에  해당되는  돈밖에  안  됩니다,  상한  5000만  원
이.  그렇게  되니까  불법행위를  해서  아무리  행정
처분을  하더라도  4일  정도에  해당되는  과징금만 
받아  버리면  그냥  면책이  돼  버리는  결과가  생깁
니다.
    그래서  이런  부분들을  해소하기  위해서  지금 
법안을  발의해  주신  건데  문제는  한  16억  정도 

미만의  시설의  경우에는  현재  과징금액보다  3%
를  적용했을  때  과징금액이  줄어듭니다.  예를  들
면  지금  매출액  규모가  1억  정도  되는  시설이라
고  하면  현재  과징금  350만  원을  매기게  돼  있습
니다,  하루  영업정지에.  그런데  소득의  3%를  적
용하게  되면  300만  원으로  과징금액이  줄어듭니
다.  그다음에  2억  같은  경우에는  현행  규정으로 
하게  되면  하루당  한  780만  원  정도  과징금을  매
겨야  되는데  3%를  적용하는  경우에는  600만  원
으로  줄어듭니다.
    그러니까  당초  정춘숙  의원님이  발의해  주셨던 
취지가  영업정지에  해당되는  부분들을  과징금을 
더  매겨서  불법행위를  안  하도록  하는  효과를  거
두기  위해서  하는  부분인데  소득  3%를  적용하게 
되면  이런  시설의  경우에는  과징금이  줄어들기 
때문에  오히려  의도해  주신  법안하고  반대의  결
과가  생기기  때문에  3%보다는  상한액을  2억으로 
올리는  게  적정하다  이런  취지로  지금  설명을  드
린  걸로  알고  있습니다.
◯성일종  위원    이게  지금  우리가  10인  미만  또 
기본적으로  요양원  같은……  이게  요양원도  들어
가잖아요.  그렇지요?
◯보건복지부차관 권덕철    요양원도  들어갑니다.
◯성일종  위원    그러면  이게  기본적으로는  한  70
명  정도를  우리가  설계해  놓은  거  아니에요.  그
런데  10인  미만의  요양원이  47%인가  얼마  나오
지  않나요?
◯보건복지부노인정책관  임인택    공생이  꽤  많습
니다.
◯성일종  위원    그러니까  굉장히  적은데  그래서 
적정한  것은  40인  정도가  되면  대개  큰  문제가 
없어  보여요.  그런데  10인  미만이나  20인  미만 
같은  경우……  그냥  이게  매출액  대비로  때린다
고  가정했을  때,  부과한다고  했을  때  40인이나 
70인  올라갈  때는  큰  문제가  없을  거예요,  규모
의  경제가  되기  때문에.  그런데  10인  미만이나 
20인  미만으로  가게  되면  매출액  대비  이  비율로 
갔을  때  굉장히  그  사람들이  느끼는  체감도는  크
다는  거예요.  그래서  이게  과연  맞는가  하는  것
을  우리가  고민해  봐야  돼요.
◯보건복지부노인정책관  임인택    그래서  지금 
3%……
◯성일종  위원    보편적인  개념으로  보면  매출액 
대비하니까  이게  상당히  합리성이  있어  보이는데 
10억  매출한  데하고  100억  매출한  데하고  1%라

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