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14    제355회-보건복지소위제1차(2017년12월18일)

록  하는  내용입니다.
    그래서  노인학대에  대한  인식  개선과  신고의무 
내용  숙지  등을  위해서  그  취지가  타당하다고  보
았습니다. 
    그다음에  관련  입법례에서도  아동복지법  제26
조에  유사한  내용이  있습니다. 
    이상입니다.
◯보건복지부차관  권덕철    복지부에서도  신고의
무자를  확대하는  취지에  공감합니다.  보호를  더 
강화할  필요가  있다고  생각이  되고요.  관리․감
독체계에  대해서  실효성  확보  차원에서  더  필요
하다고  봅니다. 
    다만  노인학대를  발견한  시설이나  병원,  요양
병원  종사자에게  교육을  할  필요가  있는데  그  결
과를  바로  복지부장관에게  보고하도록  되어  있는
데  시장․군수․구청장에게  제출하고  그것을  복
지부장관에게  제출하도록  하는  의견을  저희가  말
씀을  드립니다. 
◯수석전문위원  석영환    28쪽의  5항  오제세  의원
님  안은  저희는  원래  오제세  의원님과  같은  것으
로  봤는데  이게  복지부에서는  관련  기관장들은 
지자체장이  감독  권한을  갖고  있기  때문에  먼저 
지자체장한테  신고를  하고  보고를  하면  그것을 
취합을  해서  지자체장들이  복지부장관에게  보고
하도록  하는  정부  의견입니다.
◯보건복지부차관  권덕철    저희가  행정  실무상 
바로  전국에  있는  기관으로부터  복지부장관이  직
접  하기는  어렵고  그  관할하고  있는  시․군․구
청장이  먼저  하고  그것을  복지부에게  보고하도록 
그렇게  하는  수정안을  냈습니다. 
◯송석준  위원    여기  이  법에서는  복지부장관의 
권한을  지자체장에게  위임위탁하는  규정은  없나
요? 
◯보건복지부차관 권덕철    있습니다. 
◯보건복지부노인정책관  임인택    현재  노인복지
법에는  복지부장관  권한을  위임위탁하는  규정이 
없어  가지고  이렇게  되어야  되고  만약에  이게  원
안대로  통과가  되면  위임위탁  규정을  따로  만들
어야  되는  그런  문제가  생기게  됩니다. 
◯송석준  위원    그래서  이게  통상의  입법례를  보
면  국가기관의  업무를  이렇게  중요한  사항에  대
해서  원칙으로  하고  현실적인  운영을  위해서  위
임위탁  하는  경우가  많은데  이  법에서는  아예  법
률  구석구석에서  복지부장관의  역할과  지자체장
의  역할을  명쾌하게  구분을  해  놓고  규정한다는 

얘기  아니에요. 
◯보건복지부노인정책관  임인택    지금  현재  노인
복지시설이나  장기요양기관의  경우에는…… 
    제가  지금  잘못  말씀드린  것  같습니다.  53조에 
보시면  ‘복지부장관  또는  시․도지사는  이  법에 
의한  권한의  일부를  대통령령이  정하는  바에  의
하여  각각  시․도지사  또는  시장․군수․구청장
에게  위임할  수  있다’  이렇게  되어  있습니다. 
    원안대로  되면  저희가  시행령을  개정을  해서 
별도로  권한을  위임하는  조항을  또  새로  만들어
야  되는……   
◯송석준  위원    그러니까.  그런데  가급적이면  이
렇게  기존  규정을  살려서  하는  것이  법령  운영에 
좀  신축성도  있고  또  이렇게  불필요한,  소위  말
해서  국회에  아주  세세한  것까지도  그냥  무슨  입
법  전쟁하듯이……  지금  중요한  법안이  많은데 
굳이  그  심플한  규정에  의해서  해결할  수  있는 
것을  그렇게  개별  법률  조문을  막  누더기처럼  자
꾸  뜯어  고치고  이럴  필요가  있나  싶어요. 
    이런  부분에  대해서  소신껏,  행정부에서  위원
님들의  입법  수요를  존중은  해야  되겠지만  자꾸 
불필요한,  단순하게  처리할  수  있는  것도  개별 
법률에  구체적인  문구를  자꾸  넣어서  넣다  뺐다 
이렇게  시간을  허비할  필요가  있나요?  이런  부분
은  좀  한번  소신껏  정리  좀  해  주세요. 
◯보건복지부차관 권덕철    예,  알겠습니다. 
    이  부분은  오제세  위원님이  발의한  대로  해  주
시면  저희들이  그러면  시행령에서  위임위탁  근거
에  따라서  시장․군수․구청장이  할  수  있도록 
그렇게  하겠습니다. 
◯소위원장 인재근    위원님들  동의하시지요? 
        (「예」 하는  위원  있음)
    그러면  다음으로  넘어가요. 
◯수석전문위원  석영환    다음,  29쪽이  되겠습니
다. 
    이것도  오제세  의원님  안으로서  양벌규정의  면
책사유를  확대하는  내용입니다.
    현재에는  양벌규정의  면책사유로서  ‘법인  또는 
개인이  상당한  주의와  감독을  게을리하지  아니한 
경우’만  들어가  있는데  이것  외에  ‘노인학대  발견 
즉시  노인보호전문기관  또는  수사기관에  신고한 
경우’도  면책사유로  추가하는  내용이  되겠습니다. 
    그래서  관리책임이  면책될  수  있도록  해서  노
인복지시설의  장  등의  신고  유인을  제고시키려는 
그런  취지는  타당하다고  보여집니다만  이  개정안

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