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제354회-기획재정소위제7차(2017년11월28일)    71

이나  예상  매출  쫙  가고  실질적으로  현금  보유는 
전부  1000조가  아니라는  점을  우리가  인식을  같
이해야  된다고  생각합니다. 
    그런  면에서  세  부류가  있는데,  존경하는  이언
주  위원님  말씀대로  신성장  R&D  세액공제는  리
스크가  큰  것이니까  확대해  주고  나머지  일반 
R&D  세액공제  또  일반  당기  증가분  이  정도는 
현행  정도는  유지를  해  줘야지,  여기  대기업  부
분에  대해서  논란이  있는데  대기업이  물론  금액
으로  따지면  자체로  할  수  있지요.  그러나  대기
업도  리스크  있는  부분이  있고  정부가  혁신경제
로  가고  우리가  혁신경제의  핵심은  R&D를  통해
서  이루어지는  부분이기  때문에,  우리  정부에서 
이렇게  지원을  한다는  그런  상징적인  의미도  상
당히  있기  때문에  신성장  R&D는  증액하고  나머
지는  현행  유지를  하는  게  바람직하다고  생각합
니다. 
◯이언주  위원    정부한테  질문  하나  할게요. 
    R&D  세액공제  자체가,  우리가  생각하는  R&D
라고  하면  당연히  해  주는  게  바람직한데  지금 
문제는  과연  이  R&D가  통상  우리가  생각하는 
그  R&D냐  아니면  예를  들어서  기업들이  시장에
서  최소한의  점유율을  유지하기  위해서  상시적으
로  필요한  연구․인력개발에  들어가는  경상비까
지  세액공제를  다  해  줄  필요가  과연  있는  것이
냐,  그것은  자기가  부담해야지요. 
    그러면  우리가  세액공제  해  줘야  될  R&D는 
과연  무엇이냐  그랬을  때  뭔가  새로운  어떤  원천
기술이라든가  부가가치라든가  이런  것들을  창출
하는  그  분야에  집중적으로  세액공제를  해  주는 
게  맞지  않는가,  그래야  그것이  공정하지  않는가
라는  것이지요.
    자칫  잘못하면  R&D  세액공제도  이것을  잘  활
용하는  법을  아는  큰  회사들은  면밀히  해  가지고 
다  공제받고  이게  뭐가  뭔지  잘  모르고  규모가 
작고  영세하고  이러다  보면  세액공제  받을  수  있
는  부분도  못  받고  그냥  넘어가요.  그래서  이런 
문제가  있다,  그래서  제가  지금  질문하고  싶은 
것이  신성장  R&D하고  일반  R&D하고  그  항목이 
확연히  딱  구별이  됩니까? 
◯기획재정부세제실장  최영록    지금  신성장동력, 
원천기술  그  부분은  저희들이  11대  산업  분야에 
대해서  각  기술을  열거를  해  놨습니다.  그것은 
관계  부처와  협의를  해서  열거가  돼  있는  상황이
고요.  나머지  일반  R&D는  조특법  시행령에서  통

상  연구개발  전담  부서의  인건비라든지  운영비 
이런  것부터  해서  쭉  열거가  돼  있습니다. 
◯이언주  위원    그러니까  취지가  신성장  R&D는 
신성장  R&D를  촉진하자  이런  것인데  실제로  이
게  어떻게  보면  좀  겹쳐요.  그래서  이것을  신성
장  R&D로  받을  수도  있고  일반  R&D로  받을  수
도  있고,  이런  게  막  섞여  있고  그러다  보니까 
정책의  효과가  정확하게  투영되지  않는  이런  문
제들이  있단  말이에요. 
    그래서  이번에는  시간이  별로  없으니까,  저는 
신성장  R&D  세액공제  부분에  대해서  확대를  하
자  이  부분에  대해서는  제가  대체적으로  동의가 
되는  것  같으니까  그렇게  하시고,  일반  R&D  세
액공제  부분에  대해서  대기업의  세액공제율을  다
소  조금이라도  인하할  것이냐  하는  부분들은  인
하할  필요가  있다,  왜냐하면  의미가  별로  없기 
때문에,  이렇게  생각을  하는데  다른  위원님들의 
의견을  감안을  하겠습니다. 
    다만  제가  작년에도  똑같은  얘기  한  것  같은데 
이것이  매번  이렇게  별로  구별되지  않고  그냥  눈 
먼  돈  비슷하게  가는  이  문제에  대해서는  필요한 
부분에  명확하게  공제혜택을  확실하게  주고  아닌 
부분은  줄여  나가는  방향으로  개선을  할  필요가 
있어요.  정부가  이런  부분을  개선할  계획을  갖고 
있나요? 
◯기획재정부세제실장  최영록    지금  그런  방향 
하에서  금년도  개편안이  마련돼  있는  것입니다. 
신성장  부분에  대해서는  작년에  세법을  고쳐서 
금년부터  중견․대기업에  대해서  확대했지  않습
니까?  그러다  보니  중소․중견․대기업이  다  똑
같이  공제율이  30%로  같습니다.  그래서  중소기
업에  대해서  40%로  올리는  안을  가지고  온  것이
고요.  그다음에  나머지  일반  R&D에  대해서는  통
상적인  지출에  대해서는  단계적으로  줄여  나간다
는  취지에서  대기업에  대한  당기분  공제율을  좀 
줄였고요.  다만  일반  R&D도  지속적이든  어떻든 
증가를  유도할  측면이  있기  때문에  증가분에  대
해서는  유지하는  안을  가지고  온  것입니다. 
◯소위원장  추경호    박주현  위원님  이야기하시고 
그다음에  김종민  위원님  말씀하시고  정리하도록 
하겠습니다.
◯박주현  위원    이언주  위원님이  현장에서  느끼
신  게  사실  통계치로  그대로  나타나는  것인데요. 
우리나라가  GDP  대비  R&D  예산  비중이  세계 
1,  2위이고  또  정부  예산  대비  R&D  예산의  비중

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