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58    제354회-기획재정소위제7차(2017년11월28일)

◯소위원장 추경호    다음  13번. 
◯전문위원  박상진    다음,  82쪽  13번  해외진출기
업  국내복귀  세제지원제도  개편입니다.
    엄용수  의원님께서  주신  안이  포함되어  있습니
다. 
    주요  내용하고  현황은  넘어가고  84쪽의  검토의
견에서  주요  내용하고  같이  말씀드리도록  하겠습
니다.
    84쪽  검토의견입니다. 
    첫째,  엄용수  의원안은  해외진출기업의  국내 
복귀  시  세제혜택  대상지역을  ‘수도권  과밀억제
권역  밖’에서  ‘수도권  밖’으로  축소하려는  것인데
요.  정부의  국토발전  방향이  수도권의  경제력  집
중을  억제하고  지역의  균형발전을  이루려  하는 
것과  부합하는  것으로  타당한  면이  있습니다. 
    다만  2016년  세법  개정으로  수도권역  밖으로 
확대된  개정  내용이  있었는데  1년  만에  대상지역
을  변경하는  것에  대한  고려가  필요합니다. 
    그리고  박명재  의원안은  해외진출기업  국내  복
귀  시  소득세․법인세  감면기간을  완전복귀의  경
우에는  5년에서  8년으로,  부분복귀의  경우에는  3
년에서  5년으로  연장하려는  것으로  해외진출기업
의  국내  복귀를  촉진하는  취지로  필요한  입법조
치로  보여집니다.  다만  세제혜택이  확대되는  경
우  해외진출기업과  국내기업  간  과세  형평성이 
문제될  수  있다는  점입니다.
    다음,  김광림  의원안은  부분복귀  대상기업을 
현행  중소․중견기업에서  대기업까지  확대하고 
대기업이  국내  부분복귀  하는  경우  세제혜택  대
상지역을  수도권  밖으로  규정하려는  것으로  고용
창출  효과가  큰  대기업의  국내  복귀에  대해서도 
인센티브를  제공한다는  점에서  긍정적으로  볼  수 
있는  측면이  있습니다.  다만  김광림  의원안은  대
기업에  대한  세제지원  대상을  수도권  밖으로  축
소함에도  불구하고  대기업에  대한  과도한  혜택이 
될  수  있다는  점을  감안해서  논의할  필요가  있겠
습니다. 
    이상입니다.
◯소위원장 추경호    정부  입장  말씀해  주세요. 
◯기획재정부세제실장  최영록    지난해  수도권  과
밀억제권역  밖으로  이전할  때도  추가를  한  부분
에  대해서는…… 
    기존에  이  제도가  11년부터  도입이  돼서  운영
을  해  본  결과  그동안에  요건이  너무……  이용 
실적이  극히  미미하다는  점을  감안하고  그다음에 

현행  세법상의  투자나  고용  이런  지원제도들이 
수도권  과밀억제권역을  빼고  성장관리권역인데도 
해  주는  점을  감안해서  수도권  부분을  확대하는 
측면이  있습니다. 
    그다음에  감면기간을  8년으로  하는  부분은  현
재  외투기업  감면이  5년간  100%,  2년간  50%  이
렇게  되어  있기  때문에  외투기업이  국내에  들어
오는  것이나  해외에  나갔다  유턴하는  것이나  같
이  봐야  되지  않느냐는  생각입니다.
    또  부분복귀  대상에  대기업을  추가하는  부분
은,  대기업  같은  경우는  통상  국외  사업장이  여
러  개  있는데  생산량  50%  감축하고  국내에  다른 
사업장을  신설했을  때  이게  과연  복귀를  한  것인
가  아닌가  하는  판정  문제도  있고  해서  저희들은 
신중한  입장입니다.
◯소위원장  추경호    위원님들  의견  말씀해  주십
시오. 
◯최교일 위원    제가  한  말씀드릴게요. 
◯소위원장 추경호    최교일  위원님.
◯최교일  위원    우리나라가  지금  수출이  이렇게 
잘되고  해도  일자리가  없는  것이…… 
    이번에  베트남을  다녀온  이철우  의원님  말씀 
들어  보니까  삼성이  16만  명을  고용하고  있대요. 
16만  명을  고용하고  있고,  베트남의  1년  수출액
이  2000억인데  그중의  500억,  25%가  삼성  제품
의  수출액이다,  그러니까  해외로  나가  있는  대기
업,  기업이  들어와야  되는데  그  임금  수준이  우
리나라의  8분의  1  이런  수준이니까  ‘들어오라고 
도저히  얘기를  할  수  없겠더라’,  또  그  사람들도 
들어온다고  도저히  생각을…… 
    그러나  어쨌든  간에  지금  우리나라  일자리  문
제  또  장기적인  우리나라의  GDP,  그런  성장  문
제에  있어서도  반드시  필요한  것이라서  저는  기
업을  가리지  않고  최대한  혜택을  줘서  국내로  복
귀할  수  있도록  했으면  좋겠다는  그런  의견입니
다.
◯소위원장 추경호    이현재  위원님.
◯이현재  위원    지금  대기업의  낙수효과가  없다
고  그러잖아요.  왜  그러냐  하면  지금  존경하는 
최교일  위원님  말씀대로  전부  공장을  다  이전하
다  보니까  대기업은  돈은  많은데  외국에서  버니
까  국내에는  일자리가…… 
    그리고  우리가  외투기업이  들어오면  많은  혜택
을  줍니다.  그리고  경제자유구역  만들어서  땅값
도  거의  무료이다시피  많은  지원을  해  주거든요. 

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