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제354회-기획재정소위제7차(2017년11월28일)    37

날에는  도시가  작았잖아요.  그래  가지고  도시에 
바로  인접한  외곽에  공장들이  많이  산재되어  있
었어요.  그게  산재가  되어  있고  굉장히  원시적인 
상태에  있다가  그동안에  수십년  동안  산업이  엄
청나게  발전을  하면서  도시도  확대되고  이렇게 
해  가지고  도저히  더  이상  이  공장이  그  자리를 
지키기가  어려운,  민원과  여러  가지  시달리고  또 
교통  문제라든가  물류라든가  거기다가  또  도시에
서  거주자들이  압력을  가하거든요.  공해  유발이
다  뭐다  해  가지고.  그래서  바깥에  예를  들면  산
단이라든가  이런  게  정비가  되면  거기로  아주  효
율적으로  딱  옮겨서  모든  것이  시너지를  낼  수 
있게끔  해  줘야  돼요.  그래서  거기서  만약에  차
익이  발생하면  일정한  부분들은  지나친  이득을 
보지  않게끔  할  필요는  분명히  있어요.  그런데 
이게  케이스마다  다  다르다  말이에요,  이득이  얼
마나  발생하는지에  대해서. 
    그래서  이게  굉장히  원시적인  상태로  이  공장 
부지들이  계속  널브러져  있는데  정비를  할  필요
가  있다,  그래서  정비를  해서  사업하는  사람  이 
공장들은  제대로  효율적으로  가동하게  해  주고, 
산단에  제대로  위치를  해서.  그다음에  이  공장 
때문에  고통을  받고  있는  거주자들도  깨끗한  환
경에서  민원을  더  이상  내지  않고,  시달리지  않
고  살게  해  줄  필요가  있어요.
    그래서  이런  부분들을  일률적으로  과세  특례를 
한다  안  한다  이런  것보다는  정부가  효율적으로 
뭔가  정비를  촉진시킬  수  있는  그런  부분들을  한
번  고민을  해  보세요.  오늘  결론  내릴  수  있는 
것은  아닌데  하여튼  새로  뭘  내든가  그렇게  해
서,  지금  이것은  굉장히  심각한  겁니다.  우리  산
업  경쟁력을  저해하고  사람들의  어떤  행복추구권
을  침해하거든요. 
◯소위원장  추경호    기재부  잘  유념해서  정책  발
굴,  개발해  주시기  바랍니다. 
    다음.
◯전문위원 박상진    다음,  32쪽  7번입니다. 
    기타  개정  사항입니다.
◯기획재정부세제실장  최영록    기타  개정  사항 
설명드리겠습니다.
    제일  처음  것은  사업전환  무역조정지원기업에 
대한  특례  관련  조문  정리입니다.
    이것은  뭐냐  하면  FTA를  체결함에  따라서  무
역  피해를  받는  기업이  사업  전환을  하기  위해서 
종전  자산을  팔  때  그  양도세를  50%  감면하거나 

과세이연을  하는데  나중에  사후  관리를  합니다. 
    그래서  감면받고  난  다음에  사업  전환을  하지 
않는다든지  폐업을  한다든지  할  때  감면받은  세
액과  이자를  추징을  하는데  언제  그것을,  현재는 
추징하는  조문이  ‘과세연도의  과세표준  신고할 
때’  이렇게  되어  있습니다.  그런데  개인  거주자 
같은  경우는  양도세  예정신고를  그  달의,  2개월 
이내에  합니다.  그래서  양도세  신고기한과  맞추
어서  거주자는  추징  사유가  발생하면  그때부터  2
개월  내에  신고를  하라는  그  기일을  명확히  하는 
내용입니다.
    두  번째  조문은  국가에  양도하는  산지에  대해
서  양도세를  10%  감면하는  제도가  있습니다.  이
것은  도시지역  밖에서  국유림을  경영할  그  필요 
시에  사유림을  매수하라는  제도가  있는데  그  매
수할  때  양도세  감면하는  제도가  있는데  그  일몰
기한을  3년간  연장하는  내용이  되겠습니다. 
    세  번째  것은  준공공임대주택에  대해서는  임대
료  인상  제한,  의무임대기간이  긴  이런  측면을 
감안하고  그다음에  신규  주택  수요까지  감안해서 
15년  1월  1일  이후  취득해서  3개월  이내  등록한 
경우에는  10년  이상  계속해서  임대한  후에  팔  때 
양도세  100%  감면하는  제도가  있는데  그  취득기
한을  3년  연장을  해서  2020년  말까지  취득해서 
준공공임대주택으로  10년  이상  임대할  때  나중에 
팔  때  양도세를  감면하는  제도의  일몰을  연장하
는  내용이  되겠습니다. 
    33쪽입니다.
    농어촌․고향주택에  대한  과세  특례입니다.
    집이  하나  있는  사람이  농어촌이나  고향에  있
는  주택을  하나  더  취득하면  원래가지고  있던  주
택을  팔  때  농어촌과  고향에  있는  주택은  1세대 
1주택  카운트  할  때  주택  수를  안  보는  그런  특
례가  있습니다.  이  특례가  금년  말까지  취득하는 
농어촌․고향주택에  대해서  적용하는데  일몰을  3
년  연장하는  내용이  되겠습니다. 
    마지막  것은  내국법인의  지배주주  등이  사업재
편계획에  따라서  주식을  교환할  때  양도세를  과
세는  하되  나중에  사후  관리를  해서  그  승인이 
취소된다  할  때  그것을  다시  앞의  것  비슷하게 
추징을  하는  조문이  있는데  그  추징할  때  개인 
거주자는,  주식  양도소득세  과세가  반기입니다. 
그래서  반기의  말부터  2개월  내에  납부를  하라는 
납부기일을  명확히  하는  내용이  되겠습니다. 
◯소위원장  추경호    위원님들  의견  말씀해  주십

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