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34    제354회-기획재정소위제7차(2017년11월28일)

지가  있을  것  같습니다.  밖에서  밖으로  이동하는 
경우에도  혜택  됩니다. 
◯이종구  위원    어쨌든  알겠어요. 
◯박주현  위원    그런데  그것은  왜  혜택을  주지
요?  그게  어떠한  정책목표가  있지요? 
◯기획재정부세제실장  최영록    지금  제도가  10년 
이상  공장을  하다가  공장을  옮겨야  되니까  공장
을  옮길  때  그  전  것  팔고  옮기는데  양도세까지 
물면  일시에  부담을  하게  되는  자금  부담  문제가 
있으니까  양도세  부담을  분할해서  납부할  수  있
는  그런  혜택을  주는  겁니다. 
◯박주현  위원    저는  솔직히  그것에  대해서는  정
책목표  정확히  잘  이해  못  하겠고요.  일단  수도
권  밖에서  안으로  올  때는  혜택이  없고  안에서 
밖으로  갈  때는  혜택이  있기  때문에,  어쨌든  안
에서  밖으로  가는  것을  말하자면  유도하는  그런 
정책목표가  그동안  굉장히  효과를  봤지만  거기에 
따른  사이드  임팩트가  상당히  나타났기  때문에 
거기에  대한  제도개선  하셔야  된다고  봅니다. 
◯소위원장 추경호    엄용수  위원님.
◯엄용수  위원    정부안  말고  김기선  의원안을  보
면  이게  중소기업인데  동일  산업단지  내에서  3년 
이상  경영을  했어요.  했는데  하다  보니까  지금 
공장이  협소한데  장소가  마침  좋은  터가  나온  거
예요,  동일  공단  안에.  그래서  공단  안에  더  넓은 
또  더  좋은  위치에  공단을  이전하고  싶은데  당장 
양도차익에  대한  세금이  걱정된다는  것이지요. 
    그래서  이런  것은  예를  들면  시세차익을  노리
고서  다른  데  이전하는  게  아니고  같은  지역  내 
그대로  옮기기  때문에  어찌  보면  승계하는  것이
나  마찬가지거든요.  애초부터  그  공장에  들어왔
다면  세금  문제가  생기지  않겠지만  이런  데는, 
특히  요즘  같이  제조업이  어려울  때는  공장이  비
는  단지들이  많이  있어요.  그러면  그것을  국가적
으로  보면  효율적으로  잘  활용하는  게  더  의미가 
있거든요. 
    그래서  김기선  의원안은  공단  내에  제조업을 
하시는  분들이  다소  이런  불편함을  아마  현장에
서  요구를  하였기  때문에  이런  안이  나왔다고  저
는  생각을  합니다.  그래서  특별히  사례가  많지는 
않으니까  또  조세  부담이  생기는  것은  아니니까 
고려를  해서  정부에서  받아  줄  수  있으면  받아 
준다면  좋지  않을까  저는  그런  생각합니다. 
◯이현재  위원    본인도  좀,  답변하실  거예요? 
◯기획재정부세제실장  최영록    저희들  우려하는 

것은  뭐냐  하면  동일  산업단지  내에  있어서  그런 
필요성이  있다고  하면  그러면  다른  산업단지로 
이전은  어떻게  할  것이냐  등등  해서…… 
◯엄용수  위원    그것은  아니에요.  그것은  별개의 
문제지요. 
    이것은  안에,  예를  들면  B라는  곳에  들어왔으
면  괜찮은데  하다  보니까  불편하거든.  좀  넓혀야 
돼.  마침  좋은  공장이  나왔어,  빈  공장이.  거기로 
들어가는  것이거든요.  이런  경우가  많이  생긴다
고,  가끔은.  이런  데는  적극  장려를  해  줘야지, 
동일  산업단지  내니까. 
◯이현재  위원    그래서  세제실장님  걱정하는  경
우는,  물론  걱정이  되겠지요.  그래서  타  산업단지
로  가면  아마  상당히  차액이  생길  겁니다.  그런
데  동일  산단이니까  크게  그러한  이익  차이가  안 
생길  것이고,  지금  실무자  설명  얘기했듯이  안에
서  밖으로,  밖에서  밖으로  다  되는  거예요.  그러
면  산업단지에서  산업단지로  갈  때는  차익이  생
길  겁니다.  그러나  동일  산업단지  내에서  존경하
는  엄용수  위원님  말씀대로  그런  경우는  해서  뭔
가  기업을  옮겨서  키워서  가는  경우  그런  경우는 
정부가  적극적으로  지원을  해야지요.  대상에  포
함을  해야지요. 
    그래서  산업단지  내의  경우는  정부에서  김기선 
의원안을  전향적으로  검토를  해  줘야  된다고  생
각합니다.
◯박주현  위원    저는  일몰  2년  연장하고요,  이것 
제도개선  반드시  해야  될  것  같습니다.  왜냐하면 
좀  불필요하게  더  들어와  있는,  잉여로  들어가 
있는  것  때문에  오히려  다른  형평성  문제도  생기
고  논란이  생기는  것  같아요. 
    그래서  정책목표에  정확히,  딱  아주  명확한  정
책목표가  없는  것에  대해서는  당연히  양도소득세
를  내는  것이지요.  당연히  내야  되는  것이지요. 
그런데  그게  자꾸  불필요한,  그러니까  어떤  부분 
정책목표를  조금  벗어난  불필요한  그런  세감이 
있으니까  그것에  붙어서  자꾸  형평성  문제로  계
속  거기에  또  붙고  붙고  이렇게  하면서  조세  감
면  체제가  무너진다고  생각합니다.
◯소위원장 추경호    김정우  위원님.
◯김정우  위원    우선  정부안하고  김기선  의원안
이  있는데  정부안에서  적용  기한  연장하는  것은 
박주현  위원님이  좀  양보해  주셔서  3년으로  해서 
가시는  것을  제안드리고요. 
    그다음에  김기선  의원님  안을  채용하게  되면 

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