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제354회-행정안전소위제3차(2017년11월30일)    17

유롭게  말씀해  주십시오. 
    표창원  위원님! 
◯표창원  위원    가장  큰  문제가  민사  면책  같습
니다. 
    현실상으로도  소방관들이  긴급한  상황에서  화
재  진압이나  인명  구조를  하다가  타인의  재산에 
손실을  가한다거나  또는  인명에  부상이나  그러한 
문제가  발생할  경우에  본질적으로  훈련받은  대
로,  국가가  명하는  대로,  국민의  요구대로  했는데 
민형사상  책임을  지는  안타까운  사연들이  많았지 
않습니까?  그래서  그러한  것들이  입법  취지  담겨 
있는  건데  문제는  공무원에  대해서  민사  면책을 
해  주는  규정이  전혀  없고,  만약에  공무원  민사 
면책을  해  줄  경우에  해당되는  국민  피해에  대해
서  보증해  줄  방법이  부족하다는  것이  가장  핵심
이지  않습니까? 
◯소방청차장 우재봉    그렇습니다. 
◯표창원  위원    현재  손실  보상  규정이  소방기본
법  개정안에  들어가  있지요?
◯소방청차장  우재봉    예,  그렇습니다.  16조,  27
조2항이  신설됐습니다. 
◯표창원  위원    그다음에  보험  가입  문제의  제약
을  해소하는  규정도  들어가  있지요?
◯소방청차장 우재봉    그렇습니다. 
◯표창원  위원    그러면  그것과  함께  민사  면책이 
같이  가면  문제  해소가  되는  것  아닌가요?  법무
부  의견은  어떤가요?
◯수석전문위원  김부년    민사는  안  된다는  입장
입니다.
◯표창원  위원    그렇게  손실  보상되고  다른  대안
책이  있어도  안  된다는  것이지요?
◯소방청차장  우재봉    민사의  대부분은  물적  책
임이  있기  때문에,  물적  책임은  손실  보상으로 
갈음하기  때문에  개인적인  개인에  대한  민사  책
임은  법무부에서도  곤란하다는  내용입니다.
◯표창원  위원    그러면  결국  그렇게  해서  민사 
면책이  여기서  빠지게  되고  이용호  의원님  안으
로  해서  수렴되게  된다면  결국  소방청에서  적극
적으로  민사  소송이  발생하지  않도록  손실  보상
과  피해  주민과  협력,  협상  이런  부분들의  노력
을  하셔야만  이  입법  취지를  소화해  낼  수  있다
는  것  충분히  아시는  것이지요?
◯소방청차장  우재봉    예,  알겠습니다.  그렇게  하
겠습니다.
◯소위원장 진선미    김영호  위원님! 

◯김영호  위원    아까도  말씀드린  민사  면책에, 
같은  소방  공직자이시잖아요?  같은  동료  소방관
으로  보실  때  민사  면책이  있어야만  소방관들이 
공무  집행을  판단을  갖고  할  수  있는  것  아니에
요,  아무리  손실제도가  있더라도?  법무부의  의견
을  너무  중시하고  있는  것  같다는  생각이  들어
요.
◯소방청차장  우재봉    법무부  입장에서는  민사 
면책을  하게  되면  민사적으로  책임이  없다고  하
니까…… 
◯김영호  위원    아까  표창원  위원님  말씀처럼  손
실  보상도  따로  두고요  민사  면책도,  동시에  그
것을  진행할  수  없느냐는  거예요.
◯소방청차장  우재봉    그것은  곤란한  것  같습니
다.
◯김영호 위원    왜  곤란한  것이지요? 
◯소방청차장  우재봉    민사에  대한  책임이  없기 
때문에  손실에  대한  책임도  결국은  지지  않을  수
도  있습니다. 
◯김영호 위원    좀  안타깝네.
◯소위원장  진선미    그러면  손실  보상  관련해서 
별도로  규정이나  이런  것을  내부에서  잘  만들어 
가지고,  그러니까  소방관  개인에게  책임이  안  갈 
수  있도록  뭘  한다든가  그런  것을  담을  수  있는 
방법들이  있을까요? 
◯소방청차장  우재봉    그것을  법에서  규정해  놨
기  때문에  시행령에서  방법이라든가  절차라든가 
내용은  구체적으로  담을  예정입니다.
◯소위원장 진선미    다른  의견  없으신가요?
◯표창원  위원    짧게만  말씀드리면,  그렇기  때문
에  소송지원  문제가  반드시  들어가야  되는  것  아
닙니까,  그렇지요? 
◯소방청차장  우재봉    예,  그렇습니다. 
◯표창원 위원    민사  면책을  못  빼니까. 
◯소방청차장  우재봉    예,  그래서  소송지원으로 
어느  정도  보완이  될  것  같습니다.
◯윤재옥  위원    경찰관  직무집행법이나  그런  데
도  경찰  활동의  경우에  불가피한  활동으로  고의 
또는  중과실이  없다면  형사  책임을  감경  또는  면
제하는  규정이  있나요?
◯소방청차장  우재봉    저희는  법무부의  의견  또 
다른…… 
◯윤재옥 위원    있나요? 
◯소방청차장  우재봉    없습니다. 
◯윤재옥 위원    경찰에는  없지요?

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