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제354회-교육문화체육관광제8차(2017년11월23일)    35

야  될  아이들은  3%,  5%……  눈에  벌써  뻔히  보
이거든요.  보이기  때문에  그런  아이들을  한정해
서,  다른  아이들은  소위  말해서  기초학력  평가해
도  결과는  이렇게  벌써  올라가기  때문에  그  데이
터는  사실  필요  없을  것  같고  이  아이들에  대한 
평가는  교장선생님한테  맡겨도  충분히  진행될  것 
같습니다. 
    다만  아까  위원님이  말씀하실  때,  국가수준  학
업성취도평가의  필요성은  저는  느끼는데  이런  문
항들이  계속적으로  개발된다든지  아니면  그랬을 
때  학교……  예를  들어서  문항이  오픈되면,  물론 
부진  학생이  관심  있어  가지고  예습해  오고  시험 
치고  이럴  정도는  아니겠지만  전체적인,  공통적
인  어떤  개발된  문항이라든지  이런  것은  필요할 
것  같습니다.  다만  그  데이터  관리를  단위학교에 
맡겨  줬으면  좋겠다는  겁니다 
◯곽상도  위원    제가  저  답변에  대해서  조금만, 
하나만  더  얘기하겠습니다. 
    여기  제안  이유에도  나와  있듯이,  국제  학업성
취도평가  이게  내려가고  있다는  게  지금  제안  이
유입니다.  그래서  이게  어떤  형태로든지  우리도 
나름대로  이  성취도가  어느  정도인가  하는,  이 
평가하는  잣대는  지금  있어야  된다  저는  그렇게 
생각하거든요. 
    그래서  이게  있어야  우리나라도  전체적으로  이
게  내려가니까  올리고  이걸  해  줄  수  있는  보장 
법안을  만들자  하는  얘기가  성립하는  것  아니냐, 
그러려면  이게  어느  정도  외국에서  하는  그런  수
준이  지금  요구된다고  생각을  합니다만  이런  성
취도평가를  전제해야  이걸  올리든가  내리든가, 
도와주든지  하는  게  전제가  되지  않느냐  저는  그
렇게  생각하는데  동의하십니까? 
◯진술인  라재주    제  개인적인  이야기를  드리면 
동의하지  않습니다.  동의하지  않는데  실제로  그런 
전수조사의  평가가  외국에서도  거의  없습니다.  없
고,  미국  같은  경우도  NCLB(No  Child  Left 
Behind)  법안이  있었지만  결국  그것도  폐기가  됐
습니다.  폐기가  되고  개별  학교  나름으로  다  이
렇게  넘어갑니다.  넘어가고,  그  데이터에  기반한 
정책들을  하려고  했을  때  학교의  선생님들이나 
교장선생님들  이런  분들이  자꾸  교육의  본질을 
왜곡시킵니다.  그것을  우리가  벌써  경험했기  때
문에  지금은  기본적인  것들만  제시해  주고  어떻
게  학교의  자율성을  신장할  것인가  이  부분에  주
목해야  될  것  같습니다. 

        (발언시간  초과로  마이크  중단)

        (마이크  중단  이후  계속  발언한  부분)
◯곽상도  위원    그러면  그렇게  말씀하시면  학력
수준이  낮아지는지  높아지는지도  우리가  모르니
까  이것  보장하고  뭐  이렇게  할  것도  없잖아요. 
어떤  상황인지를  우리가  아무런  데이터도  없이, 
아무런  근거도  없이……  지금  이것  전제가  하위 
수준에  해당하는  학생  비율이  증가하니까  우리가 
기초학력을  보장할  수  있는  여러  가지  방안을  강
구하고  법안을  만들자고  지금  해  놨는데  기본  전
제가  다  없어져  버리면  이  법안에  대한  게  생각
이  좀  달라져야  되는  것  아니냐  하는  그런  생각
에서  동의하시느냐고  그걸  여쭤본  겁니다. 
◯진술인  라재주    그것은  법안  발의하신  분께
서……
◯곽상도 위원    다른  분  얘기  좀,  옆의  분……
◯진술인 라재주    예,  죄송합니다. 
◯곽상도  위원    간단하게  오․엑스로만  해  주시
면,  제가  질문시간이  다  돼서…… 
◯진술인  김진우    그런  방식이  반드시  전수일  필
요는  없다라고  생각하고.  예를  들면  PISA에서 
하는  것도  샘플링으로  하는  거니까  그런  차원의 
자료파악을  위한  평가는  필요할  수  있다라고  생
각합니다. 
◯곽상도 위원    김  실장님,  간단하게  좀……
◯진술인  김태은    저도  위원님이  말씀하신  대로 
분명히  우리가  어느  수준에  있기  때문에  이런  문
제의식으로  한다라는  기준을  잡기  위해서는  표집
으로  평가는  이루어질  필요가  있다고  생각합니
다. 

◯위원장대리  염동열    다음에  신동근  위원님  질
의해  주시기  바랍니다. 
◯신동근  위원    인천  서구을의  신동근  위원입니
다. 
    세  진술인  모두  기초학력  보장법  입법  취지와 
또  법  제정의  필요성에  대해서는  동감하시지요, 
그렇지요? 
◯진술인 김태은    예. 
◯진술인 김진우    예. 
◯신동근  위원    그런데  교육부하고  전문위원  검
토보고서  혹시  보셨어요?  거기에는  필요는  하지
만  좀  신중한  검토가  필요하고  정책연구  또  시범
학교  운영  등  단계적인  접근에  대해서  얘기를  주

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