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62    제354회-국토교통소위제1차(2017년9월19일)

요?  그런  문화재보호법에  있는  이것을  수정하고 
변경을  해서  다른  것을  해  보겠다,  이것은  이쪽 
영역에  있는  사람들한테는  어필이  안  됩니다.  안 
되기  때문에  문화재보호법에  있는  기초조사를  원
칙으로  잡아  놓고  가야  이쪽에서  더  보완해야  될 
부분을  보완해서  지금  사업이  제대로  되도록  만
들어  놓자.  거기에  우리  국토부도  적극적으로  한
번  기여하자  이런  식으로  가는  게  맞습니다.  그
렇지  않고  여기에서  문화재청  얘기  좀  들어줬지 
않냐  이런  식으로  가면  이것은  나중에  일  안  됩
니다. 
    그래서  나는  타당성조사,  기초조사  이  부분은 
명확하게  문화재청장의  문제  이것을  어떻게  할 
것인가  하는  것은  처리를  해야  될  것  같은데요. 
◯국토교통부제2차관  맹성규    저희가  기초조사
는  수용을  하는데요.  문화재보호법에  따라서  준
용을  해  가지고  진행하는  것은……
◯鄭宗燮  위원    뒤에서  봤는데  이게  ‘준용한다’ 
이게  맞습니까,  이런  방식으로  법조문하는  게? 
오히려  본격적으로  그  내용  안에  이것이  포함시
켜  들어가도록  법안을  만드는  게  맞지.  ‘국토부장
관과  시․도지사’  본문은  그렇게  해  놓고  나중에 
가서  문화재보호법을  준용한다,  어떻게  봐요? 
    문화재청의  의견은  뭡니까?  이렇게  해도  명확
합니까?  나중에  가서  시끄러워지지  않게  지금  법
을  만들  때  제대로  만들어야  됩니다.
◯문화재청문화재정책국장  최종덕    제가  처음에 
말씀드렸지만  저희들은  조사․연구는  문화재청장
이  주관하도록  하고,  정비하고  그런  것은  국토부
에서  하는  것으로  이렇게……
◯소위원장  민홍철    당연히  조사․연구는  문화재
청이  주관하지요.  또  학계의  문제  아닙니까?  조
사․연구가  여기서  규정되는  것은  아니잖아요, 
법에. 
    조사․연구․발굴은  당연히  문화재청  주관하에 
기존의  업무대로  전문학자들  또는  전문가들이  하
는  부분입니다.  그  결과를  가지고  가야문화권  전
체에  대해  어떻게  정비를  하자  이  얘기거든요, 
이  법안  내용이.
    그런데  오해를  하시면  안  되지요.  문화재청의 
권한과  업무를  침범해서  조사․연구․발굴까지 
무슨  국토부가  한다?  이것은  아니지요.  그  부분
에  대해서는  당연히  지금까지  정부의  권한,  문화
재청의  권한  또  전문가  소관사항이라는  것입니
다.  그것을  오해하시면  안  되지요.

◯문화재청문화재정책국장  최종덕    그래서  그  부
분을  명확하게  하기  위해서  공동  소관으로  해  주
시면……
◯鄭宗燮  위원    공동  소관으로  하시든지  하여튼 
그  부분이  명확하지  않으면  지금  논의를  해서  명
확하게  할  부분이……  왜냐하면  위원장님도  법률 
제안할  때  그렇게  명확하게  그렇다  하시니까  불
명확한  부분이  있으면  그것을  지금  지적해서  그
것을  명확하게  할  필요가  있다  이  말입니다.
◯소위원장  민홍철    그러면  어차피  정기국회  내
에는  이  법안을  만들어야  된다고  저는  주장을  합
니다.  그래야  내년부터  본격적으로  조사․연구도 
하고  같이  해  가야지.  이게  단  시간  내에  끝날 
문제는  아닙니다.  장시간에  걸쳐서  긴  호흡을  가
지고  해야  될  국가사업인데……
    그래서  국토부하고  문화재청하고  아까  말씀하
신  그런  부분에  대해서  조금  더  기초조사  그리고 
발굴  그다음에  조사․연구  이  부분을  어떻게  그
러면  문화재청에  훼손이  안  가는  범위  내에서  협
업을  할  수  있느냐  그  부분을  조금  더  수정해서 
11월  달에  상임위  열리면  처리할  수  있도록  그렇
게  해  주시면  되겠습니다. 
◯국토교통부제2차관  맹성규    예,  알겠습니다. 
저희가  조문이  있으니까  문화재청에서  바라는  의
견을  수정안을  주세요.  그러면  저희하고  논의해
서  합의가  안  되는  것은  다시  상의드리도록  그렇
게  하겠습니다.
◯이원욱  위원    법안  명칭은  뭐예요?  법안이  두 
가지  올라왔는데  어느  것으로  가는  거예요? 
◯국토교통부제2차관 맹성규    예? 
◯이원욱 위원    법안  명칭. 
◯소위원장  민홍철    수정의견이  있으니까  수석전
문위원께서……
◯수석전문위원  김승기    법안  명칭은  민홍철  간
사님이  내신  가야역사문화권  연구․조사  및  정비
와  지역발전에  관한  특별법안으로.
◯이원욱 위원    아,  그  법으로. 
◯소위원장  민홍철    거기에  또  문화재청의  의견
을  수렴한  것입니다. 
◯鄭宗燮  위원    그다음에  내가  얘기  나온  김에 
미리  말씀드려  놓으려고  하는데. 
    고도보존법,  4개  고도에  대한  고도보존법  설계
를  할  때  원래  보존  쪽으로  나왔던  개정안이  지
역  주민들  때문에  개발  쪽으로  갔잖아요. 
    그런데  이번에  이  법에서는  양쪽을  균형  있게 

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