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제354회-국토교통소위제1차(2017년9월19일)    49

◯국토교통부도시정책관  정경훈    도시정책관  답
변  올리겠습니다. 
    사실  이행강제금  징수유예  문제는  시행이  된 
게  2010년부터  시행됐는데  지금까지  각종  이유로 
해서  감면  내지  부과  내지  징수유예  조치가  계속 
이어져  왔습니다.  그래서  실질적으로  지난  7년간 
사실상  유예가  되었던  것이고요.  그래서  2014년
도  말에  이  문제를  다뤘을  때  상당히  큰  논란  끝
에  3년만  더  징수를  유예하는  것으로  정리가  됐
었고요.  다만  그러면서도  이행강제금  제도의  실
효성은  담보돼야  된다는  취지에서  2018년부터는 
이행강제금  상한도  없애는  것으로  해서  강화한다
는  것을  전제로  그때  3년을  징수유예했던  겁니
다.  그래서  지금  상태에서  다시  유예를  하는  것
이  정부의  입장에서  보면  법질서  확립이라든지 
개발제한구역의  계속적인  보존․관리  차원에서 
사실  어려운  측면이  있다는  것을  말씀드립니다.
◯이우현  위원    그러면  정부가  그린벨트를  다  풀
어  줘요.  안  풀어  주고서  농민들  어떻게  살아가
라고  그래?  유예를  시켜  주면  되지.  국토부가  과
감하게  수도권에서  농사짓고  지금  사는  농민들한
테  그린벨트를  좀  풀어  주면  되지.  재산권은  다 
묶어  놓고  그리고  오랫동안  농민들이  살아온  것
을  갖다가  하면  그거  어떻게  할  거예요?  국토부
가  수도권의  그린벨트는  안  풀고  규제라는  규제
는  다  해  놓고. 
◯국토교통부도시정책관  정경훈    이행강제금을 
처음에  도입할  때  2009년도에  도입을  했는데요. 
그때  도입을  했던  이유가  대폭적으로  개발제한구
역의  해제총량을  30%  이상  늘려  줬습니다.  그래
서  대폭적으로  해제하는  대신에  존치되는  구역에 
대해서는  관리를  강화해야  된다는  그런  취지에서 
도입이  됐던  것이고요. 
◯이우현  위원    아니,  그러면  그  풀어지는  지역 
30%는  혜택을  보지만  오랫동안  지금까지  축산․
농업에  몸담고  있는  분들은  혜택도  없이  그냥, 
그  사람들은  혜택을  보고  나는  피해를  더  보라는 
것  아니야?  그러니까  그린벨트를  정확히  조사해
서……  정말  낮은  지역이고  여기는  삼사십  년  전
의  경기도가  아니잖아요.  그러면  풀어  주면서  축
산인들도  다른  대안을  가지고,  그것을  매각하든
지  거기다가  물류창고를  짓든지  다른  산업시설로 
하든지  이렇게  해서  살아갈  수  있는  역할을  해 
줘야지. 
    지금  사료  값  비싸고  전부  수입  다  해  오고, 

소나  돼지나  축산인들  다  수입해  오는데  여기서 
지금  강제이행금  부과하면  그  농민들  자살하고 
그런  것  봐야  되겠어요,  우리  국토부가? 
◯국토교통부도시정책관  정경훈    그런  어려움이 
있을  수도  있는데요.  그러니까  저희들이  그런  취
지에서  이행강제금을  벗어날  수  있는  공식적인 
퇴로로써  훼손지  정비사업  제도를  도입했었습니
다.  그래서  3년간,  금년  말까지  이  제도와  3년  유
예  조치가  같이  왔는데  사실  이게  잘  안  되는  이
유  중에  하나는  앞으로도  계속  유예될  수  있을 
것이라는  어떤  기대가  있기  때문에  이분들이  훼
손지  정비사업을  해서  공식적으로  합법적으로  물
류창고화할  수  있는  기회가  있는데도  그것을  따
르지  않는,  그  길을  택하지  않는  그런  문제도  있
습니다. 
◯이우현  위원    이번  한  번만  더  해  주고  다음에
는  여기다  강제조항을  넣어서라도  더는  연기  안 
되는  것으로  하든지  해요.  지금  어떻게  해요,  두 
달  담았는데  지금  나가라고  하면  그  사람들  다 
어떻게  나갈  거예요?  그린벨트를  빨리  해제해  주
든지,  수도권  규제도  다  풀고  그래요. 
◯소위원장  민홍철    이  안에  대해서는  대표발의
하신  이현재  의원님께서  지금  임하고  계신데  말
씀을  한번  좀  들어보겠습니다. 
◯이현재 의원    제가  좀  말씀드려도  되겠습니까? 
◯소위원장 민홍철    예,  말씀  좀  해  주시지요. 
◯이현재  의원    본  법안을  발의한  이현재  의원입
니다.  발언할  기회를  주셔서  감사의  말씀  올립니
다. 
    도시정책관님  말씀대로  이게  사실은  대도시, 
서울만  아니고  수도권에  심하고  대도시의  경우는 
부산․김해  이런  데  공히  다  이런  문제가  있는데 
사실  이  제도  자체를  잘못  도입한  겁니다.  그래
서  그린벨트에서는  생활이  어려우니까  축사를  져
라,  그런데  대도시에  축사를  지으면  어떻게  되겠
습니까?  그래서  그것을  금지하다  보니까  생계대
책이  없는  겁니다. 
    그래서 

이게 

도시정책관 

말씀대로 

14년에, 

2010년부터  했다는  것은  사실이  아니고요.  3년 
동안  유예조치를  한  겁니다.  해서  동시에,  이것을 
만들  때  3년간  유예를  하면서  양성화  조치를  하
도록  그렇게  했었습니다.  그런데  3년간  현실적으
로  양성화가  진행이  잘  안  되고  있기  때문에  지
금  불가피하게  유예를  좀  더  이렇게  한  3년간  해 
주십사  하는  건의의  말씀이고요. 

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