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제343회-안전행정제1차(2016년6월24일)    51

    그렇기  때문에  근본적으로  지금까지  논의되어 
왔던  이런  문제들,  게다가  지금  지방으로  업무 
일괄  또  이양한다고  1700개  골라  놓으셨잖아요. 
그게  내려가면  2조  이상의  재원의  부담이  생겨
요. 
    이런  것을  다  통틀어  놓고  그렇다면  이제  근본 
대책이  무엇인가를  논의해야  된다  이거예요.  이 
조정교부금은  급한  것  아니에요.  정치적으로  해
석하지  않게  해  주세요,  자꾸. 
    그래서  국회에  지방재정특위나  지방자치특위나 
이런  것을  만들어서  모든  것을  테이블에  올려놓
고  정부도  참여하고  지방자치발전위원회하고  같
이  머리를  맞대고  해야  될  일이지  이렇게  전광석
화같이  밀어붙여서  할  일이  아니다,  저는  이렇게 
생각을  합니다. 
◯행정자치부장관  홍윤식    아까  말씀하신  것,  지
방의  분권이라든가  권한  이양,  다음에  큰  틀에서
의  지방소비세율  인상이라든가  지방교부세율  인
상이라든가  이런  큰  틀의  여러  가지  조치들이  있
습니다마는  그런  것들은  충실히  또  저희들이  해 
나가고,  그  과정에서  국회  차원에서  논의한다고 
그러면  저희도  적극  참여하도록  하겠습니다. 
    그렇고,  다만  이제  시군  조정교부금제도라든가 
이런  것은  저희가  전광석화같이  한  것도  아니고 
아까  어느  분  말씀처럼  군사작전같이  한  것도  아
니고  이것은  나름대로  논의  필요성과  당위성이 
있고  명분이  있고  필요한  사업이기  때문에  저희
들이  관계기관하고  충분히  협의하면서  추진해  나
가고  있기  때문에  이  문제는  또  이  문제대로  저
희가  조치하고,  아까  진선미  위원이  말씀하셨던 
복지  관련된  그런  부담에  따른  조정  문제도  저희
들이  계속해서  관계부처들하고  해  나가도록  하겠
습니다. 
        (발언시간  초과로  마이크  중단)

        (마이크  중단  이후  계속  발언한  부분)
◯박남춘  위원    제  말씀은  할  일을  하시라는  겁
니다,  행자부가.  지방자치를  죽이는  일  하지  마시
고  살리는  일  하세요. 
◯행정자치부장관  홍윤식    저희가  결코  죽이는 
일  하지  않고요,  살리는  일  하고  있고  이  사업도 
지방자치를  올바로  발전시키기  위해서  하고  있는 
사업입니다. 

    ◯위원장 柳在仲    수고하셨습니다. 

    이상으로  1차  질의가  모두  끝났습니다. 
    다음은  보충질의  순서입니다.  보충질의는  주질
의  순서와  같이하고  질의시간은  5분씩  하도록  하
겠습니다. 
    먼저  새누리당  강석호  위원님  질의해  주시기 
바랍니다. 
◯강석호 위원    장관님  수고  많습니다. 
    행정자치부  공공기업  선진화  방안에  따라서  공
단․공사를  통합했다가  공사가  된  경우에는  세금
이,  세금폭탄이라고  하면  좀  이상하지만  하여간 
엄청난  세금을  지금  부담해야  되는  그런  실정에 
있는  사항  아시지요? 
◯행정자치부장관 홍윤식    예,  보고받았습니다. 
◯강석호  위원    이게  작년  말부터  국세청이  세무
서를  통해서  경기도―이  부분도  경기도네요―도
시공사에  세무조사를  실시했고  또  이게  엄청난 
세금이,  지금  5년치  부가세를  부과하거나  부과할 
예정이다…… 
    이  내용을  한번  봤더니  시군에서  위탁사업을 
수행하는  것이  공사와  공단에  차이가  없다고  생
각해서  부가가치세를  면제해  줬는데  국세청은  조
세특례제한법에  따라서  5년치  누적분  가산세율 
부과하고  또  조세범처벌법  위반으로  공사  전․현
직  대표들을  대거  고발을  했다,  참  어처구니없는 
이런  사태가  벌어지고  있습니다.
    그런데  제가  그쪽에  한번  확인을  해  보니까  행
자부가  과거에  지방공기업  종합혁신방안  이런  거
하고  지방공기업  선진화  방안에  따라서  공단과 
통폐합을  시행한,  행자부의  어떤  선진화  방안에 
따라서  통폐합이  된  그런  공단들도  있더라고요.
◯행정자치부장관  홍윤식    예,  2010년  공기업  선
진화  방안에  따른  겁니다.
◯강석호  위원    그래서  이런  부분에서,  그러니까 
지방공기업  선진화  방안에  따라서  공단과  통폐합
을  시행한  곳  5곳의  부가세만  약  700억  가량으로 
추산되면서,  그리고  또  행자부  지침을  따르다가 
이렇게  부가세  폭탄을  맞게  된  그런  사항이었다, 
그래서  행자부는  2012년도부터  이런  사실을  알고 
조세특례제한법  시행령  개정을  추진을  했다는데 
왜  이런  사태가  이렇게  발생이  되느냐……
    그리고  또  하나는  공기업의  부가세를  지자체에
서  낼  수밖에  없기  때문에  가뜩이나  어려운  지방
세의  국세로의  유출이  심각한―이대로  간다면―
현황이다  이런  부분인데,  지금  현재  어떻습니까? 
행자부에서는  어떤  조치를  하고  있습니까?

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