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38    제343회-안전행정제1차(2016년6월24일)

◯위원장  柳在仲    시작하도록  하겠습니다. 
    좌석을  정돈해  주시기  바랍니다. 
    성원이  되었으므로  회의를  속개합니다. 
    오전  회의에  이어서  질의를  계속하도록  하겠습
니다. 
    오후에  새누리당의  경기  김포시의  홍철호  위원
님  질의해  주시기  바랍니다. 
◯홍철호  위원    장관님  첫  만남입니다.
    다들  반갑고요.  잘  좀  부탁드리겠습니다. 
◯행정자치부장관 홍윤식    예,  반갑습니다.
◯홍철호  위원    교부금  관련해서  좀  정리를  해 
볼까  하는데요.  몇  가지만  사전적  의미를  한번 
여쭤  보겠습니다. 
    중앙정부가  국가경영과  관련해서  사실은  모든 
세입을  중앙정부가  다  해서  그것을  고르게  균형 
있게  분배할  수  있다면  제일  좋겠지요.  뭐  그런 
것  아닙니까,  그렇지요?
◯행정자치부장관 홍윤식    예.
◯홍철호  위원    그러면  간단하지요,  아주  의지대
로  할  수  있으니까.
    그런데  지금  지방자치제  취지에  맞게  지방재정 
독립성을  강화시키다  보니까  이렇게  이제  논란이 
된  거지요,  좀  바로잡으려고  하다  보니까?
◯행정자치부장관 홍윤식    예,  그렇습니다. 
◯홍철호  위원    거기까지고,  이것  여기서  우리가 
짚고  넘어가야  되는  것은  광역단체의  이기주의적 
조정교부금  배분  조례  때문에  중앙재정이  보통교
부금  지급에  부담을  느낀  건  사실  아닙니까? 
◯행정자치부장관 홍윤식    예.
◯홍철호  위원    그러니까  결론적으로  얘기하면 
곳간이  넘치면  이  정도  가지고서  손대려고  하시
지  않았을  거  아니냐  이런  말씀입니다.
◯행정자치부장관  홍윤식    뭐  그런  것도  있습니
다마는  어떤  면에서는  이것은  비정상의  정상화 
차원도  되고  잘못된  제도는  빨리  바꾸는  것이  좋
지  않겠느냐……
◯홍철호  위원    아니오,  꼭  잘못됐다고  볼  수는 
없고요.  이  제도를  해도  중앙에서  전부  다  지금
과  같이  보통교부금을  다  줄  수만  있다면야  더 
상향평준화시켜  줄  수  있는  거니까……
◯행정자치부장관  홍윤식    그러면  더욱  좋겠습니
다.  상향평준화에  더욱  좋을  수도  있습니다.
◯홍철호  위원    예,  뭐  그럴  수  있겠지요. 
    조금  시각을  바꿔  볼게요.
    선출직  공직자들이  시장이나  저희  같은  의원들

이  기업을  유치한다든지  공기관을  유치하려고  하
는  그  이유가  있어요.  왜  그러냐  하면  이게  결국
은  지역  발전을  가져오는  거니까……
    그게  두  축이거든요.  하나는  지금처럼  지역에 
이런  발전적으로다가  기업들이나  들어와  주면  세
수  증대가  일어나  가지고  지방재정에  큰  도움이 
되고,  두  번째는  지방경제  활성화가  잘  됩니다. 
인구가  늘어나면서  여러  가지  소비행위도  잘  일
어나고  그러다  보니까  이렇게  하는데  우리  현실
을  보니까……
    저는  고양시하고  김포하고  이렇게  마주보고  있
거든요.  그래서  우리  김포  시민들께서는  저한테 
‘당신은  고양시도  안  가  보냐,  고양시  좀  가  보십
시오’  그렇게  말씀할  때마다  참  답답하거든요. 
    왜냐하면  거기는  한  30년  된  계획도시이고  우
리는  이제  10년도  안  된  도시인데  그냥  절대비교
를  해  버리시니까  어려움을  겪고  있는데,  그래서 
저희  같은  곳은,  고양처럼  100만  인구가  넘고  거
대도시고  이런  곳들은  도로라든지  무슨  도서관 
하다못해  교통  수단,  모든  도시  인프라가  다  갖
춰져  있습니다.  그러니까  지방재정을  좀  더  좋게 
하는  데,  뭐  리모델링을  한다든지  그런  데다가 
이미  쓰기  시작하고  있거든요. 
    자,  이것  또  성남을  한번  볼까요?  성남  같은 
경우에  제가  보니까  지방재정법  아까  다른  위원
님들도  말씀하시는데  3조  기본원칙에  보면  ‘다른 
지방자치단체의  재정에  부당한  영향을  미치게  하
여서는  아니된다’  이렇게  되어  있는데요.  이것을 
조금  확대해서  의미를  보면  성남시  같은  경우에 
청년수당,  중학생  무상보육,  산후조리원  지원,  게
다가  이제는  초등학교  4학년생은  치과  진료비까
지  지원하겠다고  하는데  앞의  것만  가지고  무상
복지  3종  세트라  그러거든요. 
    그러면  2014년  순세계잉여금이  6600억  되는  이
런  도시가  복지  쪽으로  갈  수  있는  여유를  갖고 
있으니까  하는  것  아니겠습니까?  그러면  기초단
체가  복지  수준을  정한다는  의미도  되거든요.  그
러면  이  불균형을  어떻게  잡아  주나요? 
    그래서  이런저런  문제도  우리가,  뭐  이런저런 
말씀들을  많이  하시지만  저는  좀  더  솔직하게  얘
기해  보자면  우리가  가정살림도  재정이  이렇게 
되면  우리는  ‘상대적으로  모라토리움  해야  될  정
도가  됩니다’  이런저런  말씀들을  하시는데  가정
도  보면  그  집이  살림살이를  자동차도  더  좋은 
것  바꾸고  집도  좀  더  큰  집으로  바꿔  가고  그리

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