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32    제343회-안전행정제1차(2016년6월24일)

지방자치단체의  시․군이  피해를  보지  않느냐?’ 
그러니까  경기도  기획조정실장이  ‘다른  시도는 
부족액을  국가에서  교부세로  보충을  해  주니, 
95%까지  보충을  해  주니  별  손해  보는  게  없다’
는  취지로  답변한  것  아닙니까? 
◯행정자치부장관  홍윤식    예,  속기록에  나옵니
다. 
◯윤재옥  위원    그게  사실입니까? 
◯행정자치부장관  홍윤식    예,  속기록에  있습니
다. 
◯윤재옥  위원    속기록에  있는  게  사실이  아니잖
아요? 
    손해  보는  액수의  71.2%를  보전해  주는  것  아
닙니까,  그렇잖아요?  국가에서……
◯행정자치부장관  홍윤식    그것은  제가  다시  한
번  정확히  확인해  봐야  되겠습니다. 
◯윤재옥  위원    장관님  그것  알아보세요. 
    지금  시뮬레이션  해  보면  이  제도가  개선이  되
면  시․군이  210억을  더  받아요.  경기도  시․군 
조정교부금을  210억을  더  받고  국가에서  교부세
로  보전……  그것  더  받을  수  있는데  못  받는  겁
니다,  이  제도로  인해서.  그런데  국가에서  150억 
정도를  지금  교부세로  보전을  해  주는  겁니다, 
그  부족액을. 
    그러니까  결과적으로  60억  정도,  경기도의  25
개  시․군이  손해를  보고  있는  겁니다.  사실입니
까? 
◯행정자치부장관  홍윤식    예,  그런  것으로  판단
하고  있습니다. 
◯윤재옥  위원    그런  것으로  판단해요?   
◯행정자치부장관 홍윤식    예.
◯윤재옥  위원    이  데이터를  정확하게  해야  되지
요. 
    그래서  행정자치부에서  이  경기도  조례와  관련
해서  뭐  시행한  지가  얼마  안  됐으니  법적안정성
이라든지  또  6개  지금  불교부단체에서  여러  가지 
재정  수요가  계획된  게  있으니까  이런  것들을  감
안해  달라는  취지로  시간도  좀  조정해  주고  절차
라든지  방식도  조정해  달라,  그런  취지의  이야기
를  할  수는  있어요.  그러나  이  문제는  지방재정
법의  취지를  위반한  겁니다.  재정  격차를  해소하
려고  한  돈을  자꾸  재정  격차가  더  나오는  쪽으
로  조례를  제정했으니  법  취지에  안  맞는  거예
요. 
    그리고  다른  유민봉  위원님께서도  지적을  했습

니다마는  어떤  특정  지역의  조례로  인해서  다른 
지역의  재정  여건에  영향을  미치면  이것은  지방
재정법  3조에도  위반  소지가  있는  겁니다.  이런 
조례를  제정했는데  오히려  이것  빨리  안  고치고 
그대로  1년  정도  시행하도록  한  게  행정자치부에
서  제대로  안  한  겁니다,  일을. 
◯행정자치부장관  홍윤식    행자부에  조례에  대한 
승인권을……
◯윤재옥  위원    지금  조례를  보면  문제가  있는 
조례가  많아요.  연간  한  2000건  이상  지방에서 
조례가  제정되는데  연간  제소하는  게  16건  정도
밖에  안  돼요,  법  위반  소지가  있는  조례에  대해
서. 
    물론  자율  지방자치를  존중하기  위해서는  조례
에  대해서  가급적  법을  위반하지  않거나  또  공익
에  해하지  않으면  인정해  주는  게  좋아요.  그러
나  이  조례는  법  취지에  안  맞는  조례예요.  그래
서  이런  조례를  그때  제때  20일  안에  문제제기 
하고  또  안  되면  제소하고  이렇게  해야  되는데 
그것을  제대로  안  한  겁니다.  어떻게  생각하십니
까?     
◯행정자치부장관 홍윤식    예,  그것  인정합니다. 
◯윤재옥  위원    그래서  이런  것  사실은  행정자치
부가  잘못한  것을  어떻게든  바로  잡으려고  하는 
것이라고  저는  보여지거든요.  그래서  이런  것들
을  잘  이해를  좀  시키세요.  지금  경기도의  나머
지  25개  시․군에서는  말  안  하고  있잖아요,  손
해  보는  게  없다고  이렇게  생각하고  있는지  모르
겠는데.  그리고  다른  시도에서도  이야기하고  있
지  않잖아요,  2000억  정도  손해를  보는데. 
◯행정자치부장관  홍윤식    다른  시도하고  같이 
이야기하고  있고요.  다른  시도에서도  같이  이  문
제에  대해서  계속  의견을  제기하고  있습니다. 
◯윤재옥  위원    그러니까  이  문제는  이게  먼저 
지방재정을  보충하고  격차  해소를  그  다음으로 
해야  된다  이런  논리라든지  또는  시행한  지  얼마 
안  됐으니  법적으로  안정성을  좀  지켜  달라라든
지,  이런  논리를  가지고  이야기하면  자칫  잘못하
면  이  문제의  본질이  흐려질  가능성이  있어요. 
행정자치부에서  이런  것들을  제대로  해  줘야  됩
니다.
◯행정자치부장관 홍윤식    예,  알겠습니다. 
◯윤재옥  위원    지금  재정  여건이  좋은  데  아닙
니까? 
◯행정자치부장관 홍윤식    예. 

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