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24    제343회-안전행정제1차(2016년6월24일)

는  그거보다는  좀  작았을  거고요. 
◯행정자치부장관  홍윤식    예,  34조  정도  됐습니
다. 
◯유민봉  위원    말하자면  경기도  내에서  이런  배
분  규정을  특례로  가지고  있다  보니까  우선적으
로  경기도  25개  시군에,  말하자면  6개  불교부단
체에  90%를  우선  배분하고  거기에서  부족된,  다
른  25개  시군에서  마이너스  되는  것을  보통교부
세로  보전을  해  주는  것이고……
◯행정자치부장관 홍윤식    예,  그런  것입니다. 
◯유민봉  위원    그  보전해  주는  금액만큼  전국에 
다른  도와  시군에  감액되는  것  아니겠습니까? 
◯행정자치부장관  홍윤식    예,  한  2000억  좀  넘
는  돈이  빠지는  것으로  알고  있습니다. 
◯유민봉  위원    그러니까  이  문제는  결코  경기도
의  문제가  아니라  전국적인  문제이고  지금  전국
적으로  시군의  재정력  격차를  지금  오히려  더  훼
손하는  그런  조례를  경기도가  만든  것  아니겠습
니까? 
◯행정자치부장관  홍윤식    예,  경기도  조례에  따
른  반사적  효과로  그렇게  된  것으로  보고  있습니
다. 
◯유민봉  위원    그것이  바로  우리  지방재정법  제
3조에  지방자치단체는  국가  정책에  반하거나  국
가  또는  다른  지방자치단체의  재정에  부당한  영
향을  미치게  하여서는  아니  된다,  이  조례가  상
위법에  위반한  것으로  저한테는  보여지는데  장관
께서는  어떻게  생각하십니까? 
◯행정자치부장관  홍윤식    그렇게  지방재정법  3
조의  정신에  적절치  않다는  판단도  저희는  합니
다마는  그게  위반인지  위법사항인지  거기에  대한 
법률적  판단은  제가  해  보지  않았습니다.
◯유민봉  위원    그래서  이  문제는  분명히  경기도
가  경기도의  이익을  극대화하는  방식으로  시뮬레
이션을  했고  그  결과  6개  불교부단체에  90%를 
우선배정  한다  이렇게  간  거라고  저는  보여집니
다. 
◯행정자치부장관  홍윤식    예,  회의록에  나와  있
습니다. 
◯유민봉  위원    그런데  다른  도와  시군에  대한 
배려를  하지  않은  것이지요.  그러면  국가  전체를 
국정  운영하는  행정자치부로서는  이런  1개  지방
자치단체의  어떤  조정교부금  배분  방식이  다른 
타  시․군․도에  영향을  미친다면  이것은  방향의 
문제이기도  하고  시기의  문제이기도  하다고  보여

집니다. 
    왜냐하면  당장  2015년에  다른  전국의  많은  시
군이  자기에게  좀  더  많은  돈이  들어올  수  있는 
그  기회를  결국은  박탈당한  것이거든요.  그래서 
이  부분에  대해서  분명히  행정자치부가  중심을 
잡고  추진해  나갈  그  부분이  분명히  있고요.
    또  앞에  지적하신  것처럼  분명히  행정자치부
도,  이게  2014년  조례를  만들  때  이  시뮬레이션
을  해서  이게  다른  시군에  영향을  미칠  것  같다, 
그러니까  경기도의  시군이  아니라  전국  타  도․
시․군에  영향을  미칠  것  같다면  그때  이게  좀 
점검이  되었더라도  훨씬  더  좋았을  텐데,  지금 
이  상황에서  6개  불교부단체가  기존에  지출하던 
또는  앞서  말씀하신  대로  중기재정계획  같은  것
을  세워  놓은  상태에서  그것을  큰  영향을  받을 
수밖에  없다,  물론  정부에서는  순세계잉여금이  6
개  불교부단체에  충분히  있기  때문에  그  정도의 
충격을  줄  정도는  아니다  그런  입장이신  것  같아
요.
    그렇지만  그런  과정에서  상당히  좀  미흡한  부
분을  우리가  함께  지적하고,  그렇지만  지금  시점
에서라도  잘못된  것은  바로잡을  그런  필요성에 
대해서는  저는  그쪽을  주장하고  있고  우리  행정
자치부에서도  그런  쪽으로  좀  실질적인  변화가 
일어나도록  개선해  줄  것을  부탁드립니다.
◯행정자치부장관  홍윤식    예,  전적으로  공감하
고요. 
    저희가  기본적으로  제도  개선하는  과정에서  1
차  이해관계자는  6개  시가  됐습니다마는  그  외에
도  나머지  25개  경기도  시군도  바로  이해관계단
체가  되고  더  나아가서  전국에  있는  226개  시․
군․구  모두가  이해를  함께하고  있다는  생각을 
하고  있고  저희  행자부의  입장에서는  이  모든 
시․군․구의  이해를,  조정을  위해서  함께  노력
하고  있고요. 
    다만  하는  과정에서  그  지자체에  대한  충격이
라든가  아까  말씀하신  대로  행정  예측  가능성  이
런  문제에  대해서는  어떤  어려움이  없도록  함께 
문제를  원만하게  해결해  가고  싶다  하는  말씀을 
다시  드리겠습니다.
◯위원장 柳在仲    장관님,  일단……
    유민봉  위원님  수고하셨습니다. 
    다음은  더불어민주당의  서울  은평구갑입니다. 
박주민  위원님  질의해  주시기  바랍니다. 
◯박주민 위원    서울  은평갑  박주민입니다. 

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